各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)活動，促進建筑市場公平竟?fàn)?，維護招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進一步深化本市建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革工作的實施意見》（ 滬建建管 ( 2024 ] 49 號 ）要求，結(jié)合實際情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委對現(xiàn)行的《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》（ 滬建管 蕁01 9 ] 792 號 ）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《上海市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2024年2月23日

（此件主動公開）

上海市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

第一條【法律依據(jù)】

為進一步規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，促進建筑市場公平竟?fàn)帲S護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（住宅修 繕工程除外）進行施工公開招標(biāo)的，適用本評標(biāo)辦法。

第三條【評標(biāo)辦法種類】

評標(biāo)辦法具體包括經(jīng)評審的合理低價法、有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法、澄清低價法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

經(jīng)評審的合理低價法是對通過初步評審，技術(shù)合格且投標(biāo)評審價高于合理低價的投標(biāo)文件進行商務(wù)打分，按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。（附件1）

有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法是對通過初步評審且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審，技術(shù)合格則推薦該投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。（附件2)

澄清低價法是通過技術(shù)方案澄清的投標(biāo)人進行投標(biāo)報價，對報價澄清后符合要求的投標(biāo)人，按報價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。（附件5)

綜合評估法（一）是對通過初步評審的投標(biāo)文件進行技術(shù)、商務(wù)打分，按照總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。（附件3)

綜合評估法（二）是進行技術(shù)、商務(wù)兩階段評審，對通過技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評審的，選取技術(shù)標(biāo)得分前七名的投標(biāo)文件進行商務(wù)打分，按照技術(shù)、商務(wù)總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。（附件4)

第四條 【評標(biāo)辦法適用情形】

澄清低價法適用于招標(biāo)人具備嚴(yán)格履約管理體系，啟動招標(biāo)時巳憲成施工圖設(shè)計且采用總價合同的標(biāo)段。

綜合評估法（一）適用于大型或施工技術(shù)復(fù)雜的標(biāo)段。

綜合評估法（二）適用于符合至少下列兩項條件的標(biāo)段：1、施工技術(shù)復(fù)雜的 ； 2、標(biāo)段規(guī)模為大型的 ； 3、市、區(qū)兩級重大工程。

經(jīng)評審的合理低價法、有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法適用于所有類型的標(biāo)段。

施工技術(shù)復(fù)雜和標(biāo)段規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參見《上海市建設(shè)工程招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法實施細(xì)則》（ 滬建規(guī)范〔2024〕3 號 ）。

第五條【否決投標(biāo)】

否決條款包括形式否決、資格否決及響應(yīng)性否決條款。（附件7)

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點合理選用施工總平面圖、重要機械設(shè)備配置、建筑信息模型技術(shù)等響應(yīng)性否決條款。

第六條【報價甄別】

對于進入報價甄別的投標(biāo)人，計算分部分項清單各子目所有投標(biāo)人的子目評審價的算術(shù)平均值，并由高到低排序，取前30％的子目為甄別項 ，計算每項各投標(biāo)人分部分項清單子目評審價與其對應(yīng)算術(shù)平均值相對偏差的絕對值，大于M的認(rèn)定為異常報價項。異常報價情況納入商務(wù)標(biāo)得分計算。

投標(biāo)人分部分項清單子目評審價=（子目合價－暫估材料設(shè)備對應(yīng)合價）*（1＋投標(biāo)人各自稅率）。M取值范圍為30%- 40%，具體比例由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第七條【合理低價和評標(biāo)評審價計算】

合理低價和各投標(biāo)人的評標(biāo)評審價按照采用單價合同或者總價合同的不同方式進行確定。

（一）采用單價合同方式

1、 各投標(biāo)人的投標(biāo)報價包括 ：

( 1 ) 分部分項清單各子目報價

( 2 ) 單價措施項目清單各子目報價

( 3 ) 總價措施項目清單總報價（ 含單價措施增項 ）

( 4 ) 其他項目清單總報價（ 扣除暫列金 額與專業(yè)工程暫估價）。

2、各投標(biāo)人的評標(biāo)評審價計算

進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)評審價為前款各項投標(biāo)報價及其對應(yīng)稅金的總和。

3、 合理低價的計算

逐一計算所有進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人前款各項投標(biāo)報價及其對應(yīng)稅金，剔除各項中價格最高的P個和最低的Q個后計算算術(shù)平均值， 各算術(shù)平均值 匯總合價記為R。合理低價＝R x ( 1－下浮率 ）。

當(dāng)進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人小于等于3 家時，不再剔除，直接計算合理低價。

（二）采用總價合同方式

1、各投標(biāo) 人的評標(biāo)評審價計算

進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)評審價為投標(biāo)總報價（扣除暫列金額與專業(yè)工程暫估價）及其對應(yīng)稅金。

2、合理低價計算

剔除最高的P個和最低的Q個評標(biāo)評審價后， 計算算術(shù)平均值，記為 S。合理低價＝S X ( 1－下浮率 ）。

當(dāng)進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人小于等于 3 家時，不再剔除，直接計算合理最低價。

（三）浮動率范圍

投標(biāo)報價下浮率范圍為3%- 8%。P、Q 為進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人數(shù)乘以剔除比例的積，計算P的剔除比例范圍為20%-30%，計算Q的剔除比例范圍為10%- 20%。上述百分率均在開標(biāo)時由系統(tǒng)隨機確定。

第八條【項目負(fù)責(zé)人測試】

采用經(jīng)評審的合理低價法和綜合評估法的項目，在開標(biāo) 時由系統(tǒng)隨機確定是否進行項目負(fù)責(zé)人測試，測試內(nèi)容包括工程概況、投標(biāo)技術(shù)方案等，測試具體要求應(yīng)在招標(biāo)文件明確。

項目負(fù)責(zé)人未在規(guī)定時間參加測試的，或者在測試時對 其編制的投標(biāo)文件不熟悉的，評標(biāo)委員會判定其測試不通過，其投標(biāo)文件不再進入后續(xù)評審。

第九條【其他說明】

本辦法所涉近似數(shù)計算均采用四舍五入法。價格單位為萬元，保留六位小數(shù)。報價甄別中甄別項數(shù)、P、Q、評標(biāo)辦法中各評審因素設(shè)置分值均為整數(shù)。相對偏差、M、剔除比例、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的最終得分保留兩位小數(shù)，投標(biāo)報價下浮率保留三位小數(shù)。計算過程值應(yīng)比結(jié)果值多保留一位。評標(biāo)評審價扣減分值按線性插值法計算。專家打分的最小計分單位為0.5分。

第十條【施行】

本辦法自2024年4月15日起施行，有效期至2028年12月31日。原《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》（ 滬建管 ( 2019J792號 ）同時廢止。本辦法由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)具體解釋。法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。