電子招標(biāo)投標(biāo)辦法

 

國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部令

（第20號）

      為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

 

國家發(fā)展改革委主任：張平

工業(yè)和信息化部部長：苗圩

監(jiān)察部部長：馬馼

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：姜偉新

交通運(yùn)輸部部長：楊傳堂

鐵道部部長：盛光祖

水利部部長：陳雷

商務(wù)部部長：陳德銘

2013年2月4日

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下分別簡稱招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），制定本辦法。

 

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。

數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。

 

第三條  電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。

交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認(rèn)證、運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）。

 

第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營，以及相關(guān)檢測、認(rèn)證活動實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。

 

第二章  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

第五條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營。

 

第六條  依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。

 

第七條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：

（一）在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程；

（二）編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；

（三）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道；

（四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。

 

第八條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。

 

第九條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費(fèi)注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。

 

第十條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測、認(rèn)證，通過檢測、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)在省級以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上公布。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。

 

第十一條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。

 

第十二條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

 

第十三條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。

 

第十四條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。

第十五條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。

 

第三章  電子招標(biāo)

第十六條  招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。

 

第十七條  招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。

 

第十八條  招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。

 

第十九條  數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。

 

第二十條  除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

 

第二十一條  在投標(biāo)截止時間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。

 

第二十二條  招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

 

第四章  電子投標(biāo)

第二十三條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。

 

第二十四條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，如實(shí)遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。

 

第二十五條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。

 

第二十六條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。

投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

 

第二十七條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標(biāo)文件。

 

第二十八條  資格預(yù)審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。

 

第五章 電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十九條  電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。

 

第三十條  開標(biāo)時，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。

 

第三十一條  因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

 

第三十二條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

 

第三十三條  電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。

根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄招標(biāo)項(xiàng)目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行評標(biāo)。

評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。

 

第三十四條  評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報告。

 

第三十五條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行公示和公布。

 

第三十六條  招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。

 

第三十七條  鼓勵招標(biāo)人、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交和公布中標(biāo)合同履行情況的信息。

 

第三十八條  資格預(yù)審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結(jié)果通知書等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。

 

第三十九條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行。

 

第四十條  招標(biāo)投標(biāo)活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔：

（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；

（三）資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；

（四）資格審查報告、評標(biāo)報告；

（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；

（六）合同；

（七）國家規(guī)定的其他文件。

 

第六章  信息共享與公共服務(wù)

第四十一條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依法及時公布下列主要信息：

（一）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來源和主要技術(shù)要求；

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、資格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；

（四）投標(biāo)人名稱、資質(zhì)和許可范圍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（五）中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、簽約時間、合同期限；

（六）國家規(guī)定的公告、公示和技術(shù)規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息。

鼓勵招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺公布項(xiàng)目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況。

 

第四十二條  各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息：

（一）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件；

（二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況；

（三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號；

（四）對有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴處理情況；

（五）依法公開的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。

 

第四十三條  設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息服務(wù)。

 

第四十四條  電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：

（一）鏈接各級人民政府及其部門網(wǎng)站，收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場監(jiān)管和服務(wù)的相關(guān)信息；

（二）連接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、國家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息；

（三）連接依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)專家資源共享；

（四）支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn)；

（五）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道；

（六）整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，動態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)行狀況、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況。

屬于依法必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。

公共服務(wù)平臺應(yīng)同時遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。

 

第四十五條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺注冊登記，并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。

電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺及時交換招標(biāo)投標(biāo)活動所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。

電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺連接并注冊登記，及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。

電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費(fèi)注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺提供必要條件。

 

第七章  監(jiān)督管理

第四十六條  電子招標(biāo)投標(biāo)活動及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察。

 

第四十七條  行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。

 

第四十八條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關(guān)規(guī)定及時對接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。

行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接交換信息，并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。

 

第四十九條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。

電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時間并進(jìn)行電子歸檔備份。

任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動信息。

 

第五十條  行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。

 

第五十一條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺進(jìn)行投訴。

 

第五十二條  行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動或者處理投訴時，通過其平臺發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、公共服務(wù)平臺的運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。

 

 

第八章  法律責(zé)任

第五十三條  電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的，責(zé)令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運(yùn)營的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營。

（一）不具備本辦法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能；

（二）不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道；

（三）不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)；

（四）不開放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求；

（五）不按照規(guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息；

（六）不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求；

（七）未按照規(guī)定通過檢測和認(rèn)證。

 

第五十四條  招標(biāo)人或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。

（一）利用技術(shù)手段對享有相同權(quán)限的市場主體提供有差別的信息；

（二）拒絕或者限制社會公眾、市場主體免費(fèi)注冊并獲取依法必須公開的招標(biāo)投標(biāo)信息；

（三）違規(guī)設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件；

（四）故意與各類需要分離開發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接；

（五）故意對遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙。

 

第五十五條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)有下列情形的，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定處罰。

（一）違反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊登記、收取費(fèi)用；

（二）要求投標(biāo)人購買指定的工具軟件；

（三）其他侵犯招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。

 

第五十六條  電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對投標(biāo)文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)信息，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。

 

第五十七條  招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十七條規(guī)定處罰。

 

第五十八條  招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十八條規(guī)定處罰。

 

第五十九條  電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù)，造成招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

 

第六十條  有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

 

第九章  附  則

第六十一條  招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動的自律管理和服務(wù)。

 

第六十二條  電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定；當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時，除招標(biāo)文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。

 

第六十三條  本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

 

第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

 

第六十五條  技術(shù)規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。

 

第六十六條  本辦法自2013年5月1日起施行。

 

附件：

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

第1部分：交易平臺技術(shù)規(guī)范

1 范圍

本規(guī)范規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的結(jié)構(gòu)、基本功能、信息資源庫、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐和保障以及數(shù)據(jù)項(xiàng)格式等方面的要求。

本規(guī)范適用于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺整體或局部研發(fā)、應(yīng)用、檢測、認(rèn)證和運(yùn)營維護(hù)。

2 規(guī)范性引用文件

以下文件的相關(guān)條款通過引用而成為本規(guī)范的內(nèi)容。凡是加注日期的引用文件，其隨后所有的修改或修訂版（勘誤的內(nèi)容除外）均不適用于本規(guī)范，但鼓勵根據(jù)本規(guī)范達(dá)成協(xié)議的各方經(jīng)協(xié)商一致適用以下文件的修訂版本。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應(yīng)自動適用于本規(guī)范。

GB 2887-2011計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范

GB 11714-1997 全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則

GB 17859-1999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則

GB 2312-1980 信息交換用漢字編碼字符集 基本集

GB 13000-2010 信息技術(shù) 通用多八位編碼字符集（UCS）

GB 18030-2005信息技術(shù) 中文編碼字符集

GB 2887-2000電子計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范

GB 6650-1986 計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動地板技術(shù)條件

GB 50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范

GB 11643－1999公民身份號碼

GB/T 17539-1998 電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南

GB/T 4754-2011 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

GB/T2659-2000 世界各國和地區(qū)名稱代碼

GB/T 2260-2007 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T12402經(jīng)濟(jì)類型分類與代碼

GB/T 12406表示貨幣和資金的代碼

GB/T 19487-2004電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范

GB/T 19715.1-2005 信息技術(shù) 信息技術(shù)安全管理指南

GB/T 19716-2005 信息技術(shù) 信息安全管理實(shí)用規(guī)則

GB/T 20269-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T 20270-2006 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T 20271-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T 18018-2007 信息安全技術(shù) 路由器安全技術(shù)要求

GB/T 21064-2007 電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求

GB/T 1988-1998 信息技術(shù) 信息交換用七位編碼字符集

GB/T 11457-2006 信息技術(shù)軟件工程術(shù)語

GB/T 12345-1990 信息交換用漢字編碼字符集 輔助集

GB/T 16260-2006 軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量

GB/T 17539-1998 電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南

GB 50174-2008 電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T 9361-2011 計(jì)算機(jī)場地安全要求

CAS 185-2009(C) 多CA聯(lián)機(jī)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范

GB/T 50311-2007綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T 2261.1-2003個人基本信息分類與代碼 第1部分：人的性別代碼

GB/T 3304-1991 中國各民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼

GB/T 4658-2008 學(xué)歷代碼

GB/T 8561-2001 專業(yè)技術(shù)職務(wù)代碼

評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號）

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。

3.1 電子招標(biāo)投標(biāo) e-bidding

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用信息技術(shù)完成招標(biāo)投標(biāo)活動的過程。

數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內(nèi)容格式要求編輯生成的數(shù)據(jù)電文。

3.2 交易平臺 transaction platform

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。

3.3 公共服務(wù)平臺 public service platform

為滿足各交易平臺之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務(wù)平臺具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接交換、發(fā)布、資格信譽(yù)和業(yè)績驗(yàn)證、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、連接評標(biāo)專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。

3.4行政監(jiān)督平臺administrative supervision platform

行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動并與交易平臺、公共服務(wù)平臺對接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。

3.5 監(jiān)督通道 supervision channel

交易平臺、公共服務(wù)平臺為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在線監(jiān)督、監(jiān)察電子招標(biāo)投標(biāo)活動提供的信息通道。

3.6 項(xiàng)目 project

為實(shí)現(xiàn)一定功能價值目標(biāo)，在特定約束條件下一次性組織實(shí)施任務(wù)的活動過程，可以分為工程、貨物、服務(wù)等項(xiàng)目，包含一個或多個招標(biāo)項(xiàng)目。

3.7 招標(biāo)項(xiàng)目 tendering project

項(xiàng)目中組織實(shí)施一次招標(biāo)投標(biāo)全流程的基本單元，可以包括一個或多個標(biāo)段（包）。

3.8 標(biāo)段（包）bid section (package)

根據(jù)實(shí)際需要，依據(jù)一定的約束條件及標(biāo)準(zhǔn)，對招標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。

3.9 數(shù)據(jù)項(xiàng) data item

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中為滿足功能控制、數(shù)據(jù)交換、信息共享的需要，反映業(yè)務(wù)對象特征屬性的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

3.10 信息資源庫 information resource database

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中反映相關(guān)業(yè)務(wù)對象特征屬性的數(shù)據(jù)項(xiàng)，按照對接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析等特定功能需要和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類集合的數(shù)據(jù)庫。

3.11 招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃 tendering project plan

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)方案編制的用于指導(dǎo)和控制招標(biāo)實(shí)際工作的執(zhí)行文件，主要包括招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、主要工作內(nèi)容、人員職責(zé)分工、工作質(zhì)量和時間進(jìn)度要求等內(nèi)容。

3.12 發(fā)標(biāo) issue of bidding documents

招標(biāo)人按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的時間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的活動。

3.13 黑名單 blacklist

違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名單。

3.14 電子開標(biāo)online bid-opening

通過交易平臺在線完成投標(biāo)文件拆封解密、展示唱標(biāo)內(nèi)容并形成開標(biāo)記錄的工作程序。

3.15 電子簽名 e-signature

運(yùn)用電子密碼技術(shù)，在數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含，用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。本規(guī)范中的“簽署”是指招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對數(shù)據(jù)電文進(jìn)行電子簽名的行為。

3.16 電子印章 e-stamp

模擬在紙質(zhì)文件上加蓋傳統(tǒng)實(shí)物印章的外觀和方式進(jìn)行電子簽名的形式。

3.17 開標(biāo)記錄 bid opening record

記錄參加開標(biāo)的單位、人員、開標(biāo)過程以及展示唱標(biāo)內(nèi)容等相關(guān)信息并經(jīng)電子簽名的數(shù)據(jù)文件。 

3.18 電子簽到 sign-in

參與電子開標(biāo)活動的相關(guān)人員通過交易平臺完成簽名報到并形成電子記錄文檔的工作。

3.19 電子評標(biāo)e-bidding evaluation

招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會通過交易平臺的電子評標(biāo)系統(tǒng)，按照招標(biāo)文件約定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對電子投標(biāo)文件評審，并形成評標(biāo)報告電子文件的工作程序。

3.20 回執(zhí) receipt

電子文件接收人通過交易平臺向發(fā)送人反饋的數(shù)據(jù)電文形式的簽收單據(jù)。

3.21 存檔filing

按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)人的要求，在交易平臺中生成、整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。

3.22 歸檔 e-archiving

按國家檔案管理部門電子檔案管理要求整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。

3.23 編輯 edit

運(yùn)用交易平臺提供的功能編寫、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導(dǎo)入電子文件的工作。

3.24 提交 submission

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人向有關(guān)行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目管理部門或者當(dāng)事人內(nèi)部管理部門發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。

3.25 發(fā)布 issue

招標(biāo)人向不特定的受眾公布招投標(biāo)活動中相關(guān)數(shù)據(jù)電文的行為。

3.26 發(fā)出 sending out

招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、參與人發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。

3.27 遞交 delivery

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人之間發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。

3.28 版式文件 formatted document

運(yùn)用數(shù)據(jù)電文編輯和格式轉(zhuǎn)換技術(shù)，使得不同電子閱讀軟件及設(shè)備和閱讀軟件上顯示內(nèi)容、版面格式固定一致，防止篡改的數(shù)據(jù)電文。電子招標(biāo)投標(biāo)中的大多數(shù)電子文件需要采用版式文件。

3.29 CA證書certification authority certificate

經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)基于PKI技術(shù)簽發(fā)、認(rèn)證和管理的數(shù)字證書。CA證書具有數(shù)據(jù)電文交換中身份識別、電子簽名、加密解密等功能。CA證書主要內(nèi)容包括：證書服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、證書持有人的名稱及其簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)、證書序列號、有效期、服務(wù)機(jī)構(gòu)簽名等。

3.30專業(yè)工具軟件 utility software

與交易平臺兼容對接，用于制作、生成招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單、投標(biāo)工程量清單報價以及工程投標(biāo)報價評標(biāo)分析的工程計(jì)價系統(tǒng)軟件。

3.31 投標(biāo)文件制作軟件bidding document creation software

投標(biāo)人用于制作投標(biāo)文件的專用客戶端軟件，是交易平臺的組成部分，主要具備招標(biāo)文件導(dǎo)入、投標(biāo)文件內(nèi)容編輯、文件格式轉(zhuǎn)換、投標(biāo)文件生成、分類整理等功能。
3.32 時間戳time stamp

應(yīng)用電子簽名技術(shù)，對電子文件提供日期和時間信息的安全保護(hù)和證明。

4 交易平臺結(jié)構(gòu)4.1 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)由電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺三個部分組成。三個平臺的主要功能和架構(gòu)關(guān)系如下圖所示：

 

4.2 交易平臺結(jié)構(gòu)圖

交易平臺由基本功能、信息資源庫、技術(shù)支撐與保障、公共服務(wù)接口、行政監(jiān)督接口、專業(yè)工具接口、投標(biāo)文件制作軟件等構(gòu)成，并通過接口與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺相連接，其基本功能結(jié)構(gòu)如下圖所示。

 

 

5 交易平臺基本功能要求

交易平臺基本功能應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)流程要求設(shè)置，包括用戶注冊、招標(biāo)方案、投標(biāo)邀請、資格預(yù)審、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、費(fèi)用管理、異議、監(jiān)督、招標(biāo)異常、歸檔（存檔）等功能。

5.1 用戶注冊5.1.1 招標(biāo)人注冊

招標(biāo)人注冊管理應(yīng)滿足以下要求：

招標(biāo)人注冊信息數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)滿足6.2的要求。

應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺公共信息資源數(shù)據(jù)庫交換招標(biāo)人注冊信息的功能，并實(shí)現(xiàn)比對、排除重復(fù)，以及修正、驗(yàn)證確認(rèn)、寫入招標(biāo)人信息庫的功能。

應(yīng)具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗(yàn)證人員的功能。

應(yīng)具備招標(biāo)人綁定一個或多個CA證書的功能。

應(yīng)具備確定招標(biāo)人唯一注冊編碼的功能。

5.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊管理應(yīng)滿足以下要求：

6. a)       招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊信息數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)滿足6.3的要求。
7. b)      應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺公共信息資源數(shù)據(jù)庫交換招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊信息的功能，并實(shí)現(xiàn)比對、排除重復(fù)，以及修正、驗(yàn)證確認(rèn)、寫入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫的功能。
8. c)       應(yīng)具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗(yàn)證人員的功能。
9. d)      應(yīng)具備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綁定一個或多個CA證書的功能。

5.1.3 投標(biāo)人注冊

投標(biāo)人注冊管理應(yīng)滿足以下要求：

6. a)       投標(biāo)人注冊信息數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)滿足6.4的要求。
7. b)      應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺公共信息資源數(shù)據(jù)庫交換投標(biāo)人注冊信息的功能，并實(shí)現(xiàn)比對、排除重復(fù)，以及修正、驗(yàn)證確認(rèn)、寫入投標(biāo)人信息庫的功能。
8. c)       應(yīng)具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗(yàn)證人員的功能。
9. d)      應(yīng)具備投標(biāo)人綁定一個或多個CA證書的功能。
10. e)       宜具備投標(biāo)人只能將電子印章綁定到一個CA證書的功能。

5.2 招標(biāo)方案5.2.1 招標(biāo)項(xiàng)目

招標(biāo)項(xiàng)目管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備項(xiàng)目相關(guān)信息的建立和遞交功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目法人、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式、項(xiàng)目行業(yè)分類、資金來源、項(xiàng)目規(guī)模等。
2. b)     應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)信息的建立和遞交功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目編號、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人代碼、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代碼、招標(biāo)內(nèi)容與范圍及招標(biāo)方案說明、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、附件等。
3. c)      應(yīng)建立項(xiàng)目與屬于本項(xiàng)目下的招標(biāo)項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
4. d)     應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段（包）建立和修改等管理功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號、標(biāo)段（包）編號、標(biāo)段（包）名稱、標(biāo)段（包）內(nèi)容、標(biāo)段（包）分類代碼、投標(biāo)人資格條件等。
5. e)      應(yīng)建立招標(biāo)項(xiàng)目與本招標(biāo)項(xiàng)目下標(biāo)段（包）的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
6. f)       應(yīng)具備根據(jù)招標(biāo)委托合同設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代碼、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分類分級代碼、招標(biāo)代理內(nèi)容、范圍、權(quán)限、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其職責(zé)權(quán)限和聯(lián)系方式等。
7. g)      宜具備招標(biāo)委托合同的編輯、遞交和簽署功能。
8. h)     應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的功能。
9. i)        數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.1、A.1.2、A.1.3、A.1.25。

5.2.2 招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃

招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員組成及其職責(zé)分工的功能。
2. b)     宜具備招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃的編制、報審、下達(dá)、調(diào)整等管理功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號和招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段（包）編號、工作任務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員組成及其職責(zé)分工等。
3. c)      數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.26。

5.3 投標(biāo)邀請5.3.1 招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告

招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備公開招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審的招標(biāo)公告和采用資格預(yù)審的資格預(yù)審公告的編輯、提交、審核、驗(yàn)證確認(rèn)和發(fā)布功能。

招標(biāo)公告數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、相關(guān)標(biāo)段（包）編號和投標(biāo)資格、招標(biāo)文件獲取時間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時間及遞交方法、公告發(fā)布時間、附件等。

資格預(yù)審公告數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、相關(guān)標(biāo)段（包）編號和投標(biāo)資格、資格預(yù)審文件獲取時間及獲取方法、資格預(yù)審申請文件遞交截止時間及遞交方法、資格預(yù)審公告發(fā)布時間、附件等。

1. b) 應(yīng)該具備記錄招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告編輯、遞交發(fā)布責(zé)任人和交易平臺驗(yàn)證責(zé)任人的功能。
2. c) 應(yīng)具備招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告同步遞交到指定媒介發(fā)布的功能。
3. d) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺同步提供招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的功能。
4. e) 招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.4。

5.3.2 投標(biāo)邀請書

投標(biāo)邀請書管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)       應(yīng)具備從投標(biāo)人信息庫中獲取滿足投標(biāo)資格條件或特定條件的潛在投標(biāo)人的功能。
2. b)      應(yīng)具備投標(biāo)邀請書的編輯和發(fā)出功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)滿足以下要求：

采用邀請招標(biāo)的數(shù)據(jù)項(xiàng)包括標(biāo)段（包）編號、標(biāo)段（包）名稱、投標(biāo)資格、招標(biāo)文件獲取時間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時間及遞交方法、回復(fù)截止時間、投標(biāo)邀請發(fā)出時間、附件等。

采用資格預(yù)審的項(xiàng)目投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審結(jié)果通知書）數(shù)據(jù)項(xiàng)包括標(biāo)段（包）編號、標(biāo)段（包）名稱、招標(biāo)文件獲取時間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時間及遞交方法、回復(fù)截止時間、投標(biāo)邀請發(fā)出時間、附件等。

1. c)       應(yīng)具備被邀請人接受和拒絕投標(biāo)邀請的回復(fù)功能。
2. d)      數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.5。

5.4 發(fā)標(biāo)5.4.1 招標(biāo)文件

招標(biāo)文件管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備招標(biāo)文件的編輯、提交、審核、確認(rèn)、備案、發(fā)出功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、投標(biāo)資格、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件遞交截止時間、投標(biāo)文件遞交方法、開標(biāo)時間、開標(biāo)方式、評標(biāo)辦法、附件等。
2. b)     應(yīng)具備按照標(biāo)準(zhǔn)文件或示范文本生成招標(biāo)文件的功能。
3. c)      應(yīng)具備設(shè)定投標(biāo)文件主要內(nèi)容、格式要求的功能。
4. d)     應(yīng)具備設(shè)定投標(biāo)文件遞交截止時間（開標(biāo)時間）及其控制的功能。
5. e)      應(yīng)具備記錄招標(biāo)文件下載人、下載時間、下載次數(shù)的功能。
6. f)       宜具備將招標(biāo)文件多個不同格式附件組合打包生成一個文件的功能。
7. g)      應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供招標(biāo)文件的功能。
8. h)     數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.9。

5.4.2 資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件的管理應(yīng)滿足以下要求：

5. a)      資格預(yù)審文件的管理應(yīng)滿足5.4.1的規(guī)定。資格預(yù)審文件數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、申請資格、申請有效期、申請文件遞交截止時間、申請文件遞交方法、開啟時間、開啟方式、評審辦法、附件等。
6. b)     數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.6。

5.4.3 踏勘現(xiàn)場

踏勘現(xiàn)場管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備現(xiàn)場踏勘通知的編輯、發(fā)出功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號、標(biāo)段（包）編號、踏勘通知內(nèi)容、踏勘發(fā)出時間、附件等。
2. b)     應(yīng)具備按招標(biāo)文件約定的時間，向所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出現(xiàn)場踏勘通知和提示現(xiàn)場踏勘時間的功能。
3. c)      應(yīng)具備現(xiàn)場踏勘信息的記錄功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號、標(biāo)段（包）編號、踏勘單位名稱及其代表姓名、踏勘時間、附件等。
4. d)     數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.10、A.1.11。

5.4.4 資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件澄清與修改

資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件（5.4.4中統(tǒng)稱“文件”）澄清與修改管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備文件澄清問題的編輯、遞交功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、文件編號、要求澄清的問題、附件等。
2. b)     應(yīng)具備符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)文件約定的由資格預(yù)審申請人/投標(biāo)人遞交澄清問題的時間控制功能。
3. c)      應(yīng)具備招標(biāo)人對文件的澄清與修改進(jìn)行編輯、審核、發(fā)出的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、澄清與修改文件編號、對文件澄清與修改的內(nèi)容、澄清與修改遞交時間、附件等。
4. d)     應(yīng)具備符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)文件約定的招標(biāo)人遞交澄清答復(fù)的時間控制功能，以及向所有已獲取文件的潛在資格預(yù)審申請人/投標(biāo)人發(fā)送通知，并以醒目方式公告澄清與修改內(nèi)容的功能。
5. e)      應(yīng)具備潛在資格預(yù)審申請人/投標(biāo)人下載澄清與修改文件，并遞交回執(zhí)的功能。
6. f)          文件澄清問題的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.27，對資格預(yù)審文件的澄清與修改的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.6，對招標(biāo)文件的澄清與修改的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.9。

5.5 投標(biāo)5.5.1 資格預(yù)審申請文件/投標(biāo)文件

資格預(yù)審申請文件/投標(biāo)文件（在5.5.1中統(tǒng)稱“文件”）管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備在線或離線編輯和制作文件的功能，主要包括文件導(dǎo)入、文件內(nèi)容編輯、工程量清單（如有）導(dǎo)入、版式文件轉(zhuǎn)換、電子簽章、文件生成、校驗(yàn)以及加密等功能。
   投標(biāo)文件數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、投標(biāo)人代碼、投標(biāo)報價、工期（交貨期）、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式、投標(biāo)保證金金額、投標(biāo)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)時間、附件等。
   資格預(yù)審申請文件數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、申請人代碼、投標(biāo)資格條件、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、申請時間、附件等。
2. b)     應(yīng)具備通過網(wǎng)絡(luò)對文件遞交、修改和撤回功能。
3. c)      應(yīng)具備按照招標(biāo)文件中的遞交截止時間控制文件遞交、補(bǔ)充、修改和撤回的功能。
4. d)     應(yīng)具備遞交時間截止后，拒絕資格預(yù)審申請人/投標(biāo)人遞交、修改和撤回文件的功能。
5. e)      應(yīng)具備拒絕接收遞交時間截止時尚未完成傳輸?shù)奈募墓δ堋?/li>
6. f)       應(yīng)具備對文件的主要數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容和格式進(jìn)行校驗(yàn)的功能。
7. g)      應(yīng)具備文件防篡改的功能。
8. h)     應(yīng)具備投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定的加密方式選擇按標(biāo)段（包）分段或整體加密、遞交文件的功能。
9. i)        應(yīng)具備文件接收、校驗(yàn)、按接收時間排序和回執(zhí)遞交功能。
10. j)        應(yīng)具備拒收未按法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)文件要求遞交的文件的功能。
11. k)     應(yīng)具備禁止除資格預(yù)審申請人/投標(biāo)人外的任何人在投標(biāo)截止前解密、提取文件的功能。
12. l)        截止時間應(yīng)使用國家授時中心標(biāo)準(zhǔn)時間。
13. m)    宜動態(tài)顯示國家授時中心當(dāng)前時間。
14. n)     投標(biāo)文件數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.12, 資格預(yù)審申請文件數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.7。

5.5.2 投標(biāo)保證金

1. a)      應(yīng)具備記錄和提示投標(biāo)保證金接收、退還信息的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、投標(biāo)人代碼、投標(biāo)人名稱、保證金金額、保證金支付形式、保證金憑證接收時間、保證金到賬時間和保證金退還時間等。
2. b)     宜具備投標(biāo)保證金接收情況展示的功能。
3. c)      宜具備按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)保證金支付形式、資金到賬時間、金額、接收憑證等進(jìn)行符合性校驗(yàn)的功能。
4. d)     數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.13。

5.6 開標(biāo)5.6.1 簽到記錄

應(yīng)具備參加開標(biāo)的人員通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦理電子簽到的功能。

5.6.2 開標(biāo)唱標(biāo)

開標(biāo)唱標(biāo)管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備開標(biāo)時驗(yàn)證投標(biāo)單位是否達(dá)到和顯示法定數(shù)量,并可以根據(jù)實(shí)際情況啟動開標(biāo)或取消開標(biāo)的功能。
2. b)     應(yīng)具備開標(biāo)時驗(yàn)證并公布投標(biāo)文件不被篡改、不遺漏及其投標(biāo)過程記錄的功能。
3. c)      應(yīng)具備按開標(biāo)時間規(guī)定控制投標(biāo)文件解密并記錄解密過程的功能。
4. d)     應(yīng)具備招標(biāo)人和投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定的解密方式解密投標(biāo)文件以及解密失敗時按規(guī)定補(bǔ)救方式執(zhí)行的功能。
5. e)      應(yīng)具備投標(biāo)文件數(shù)據(jù)讀取、記錄、展示的功能。展示內(nèi)容中應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、投標(biāo)人名稱、報價、工期（交貨期）、投標(biāo)保證金額、投標(biāo)保證金到賬時間、投標(biāo)文件遞交時間等招標(biāo)文件所確定的唱標(biāo)內(nèi)容。
6. f)       應(yīng)具備開標(biāo)過程信息的記錄、編輯、參與單位電子簽名確認(rèn)和遞交功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、開標(biāo)參與單位名稱、開標(biāo)展示內(nèi)容等。
7. g)      應(yīng)具備開標(biāo)記錄經(jīng)過電子簽名確認(rèn)后，通過交易平臺向社會公眾和公共服務(wù)平臺同步交換、公布的功能。
8. h)     宜具備開標(biāo)記錄模板的編輯、修改、管理的功能。
9. i)        招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)記錄的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.14。

5.6.3資格預(yù)審文件的開啟

5. a)       資格預(yù)審文件的開啟管理要求應(yīng)符合5.6.2的規(guī)定。資格預(yù)審文件開啟記錄的數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號開啟參與單位名稱、開啟時間、開啟內(nèi)容等。
6. b)     資格預(yù)審文件開啟數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.28。

5.7 評標(biāo)5.7.1 評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備申請依法組建評標(biāo)委員會的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、專家人數(shù)、行政區(qū)域代碼、專業(yè)、等級、回避條件等組建要求。
2. b)     應(yīng)具備連接依法建立的專家?guī)斓墓δ堋?/li>
3. c)      應(yīng)具備通過公共服務(wù)平臺連接的專家?guī)焱ㄖu標(biāo)委員會成員報到時間、地點(diǎn)的功能。
4. d)     應(yīng)具備接收專家?guī)旆答伋槿≡u標(biāo)專家名單，并據(jù)此設(shè)置評標(biāo)委員會職責(zé)分工的功能，相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括專家編號、專家姓名、通知時間、通知方式等。
5. e)      應(yīng)具備評標(biāo)委員會成員帳號生成、簽到、身份確認(rèn)、回避確認(rèn)的功能。
6. f)       應(yīng)具備評標(biāo)專家行為考評記錄，并遞交到專家所屬公共服務(wù)平臺連接的專家?guī)斓墓δ堋?/li>
7. g)      應(yīng)提供評標(biāo)委員會名單在評標(biāo)前的保密功能。
8. h)     評標(biāo)委員會數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.2.9、A.2.10。

5.7.2 評審

評審管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備能夠按招標(biāo)文件約定的評標(biāo)方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置評審表格和評審項(xiàng)目的功能。
2. b)     應(yīng)具備按招標(biāo)文件約定的評標(biāo)方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行解析、對比，輔助評分或計(jì)算評標(biāo)價的功能。
3. c)      應(yīng)具備匯總計(jì)算投標(biāo)人綜合評分或評標(biāo)價并進(jìn)行排序的功能。
4. d)     應(yīng)具備編輯和發(fā)出評標(biāo)澄清問題的功能。
5. e)      應(yīng)具備投標(biāo)人編輯和遞交投標(biāo)澄清文件的功能。
6. f)       應(yīng)具備依評審權(quán)限設(shè)置評審項(xiàng)目訪問、信息閱讀的功能，確保無相應(yīng)權(quán)限者無法查閱或操作相關(guān)數(shù)據(jù)。
7. g)      宜具備以下評審功能：

按招標(biāo)項(xiàng)目類型和評標(biāo)辦法設(shè)置、維護(hù)和管理評標(biāo)模板。

依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目清單、標(biāo)底總價、分項(xiàng)單價與投標(biāo)報價進(jìn)行校驗(yàn)、對比，提示差異。

檢測和輔助分析投標(biāo)文件及異常投標(biāo)行為。

評標(biāo)委員會成員打分結(jié)果的檢測和輔助分析。

5.7.3 評標(biāo)報告

評標(biāo)報告管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備評標(biāo)報告編輯、閱讀的權(quán)限設(shè)置、簽署和提交功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、中標(biāo)候選人名稱及排名、投標(biāo)價格、評分結(jié)果或評標(biāo)價格、中標(biāo)價格、附件等。
2. b)     應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺監(jiān)督通道提供評標(biāo)報告數(shù)據(jù)的功能。
3. c)      評標(biāo)報告的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.15、A.1.16。

5.7.4 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)

宜按以下要求具備網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的功能：

1. a)      對評標(biāo)委員會實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控。
2. b)     對評標(biāo)時間和地點(diǎn)進(jìn)行控制。
3. c)      評標(biāo)委員會評標(biāo)必需的溝通功能。

5.7.5 資格預(yù)審申請文件的評審

5. a)      資格預(yù)審評審委員會的管理要求應(yīng)符合5.7.1的規(guī)定。
6. b)     資格預(yù)審申請文件的評審管理要求應(yīng)符合5.7.2的規(guī)定，其中有關(guān)價格評審功能不適用于資格預(yù)審申請文件的評審。
7. c)      資格預(yù)審結(jié)果文件的管理要求應(yīng)符合5.7.3的規(guī)定。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、通過資格預(yù)審的申請人名單、附件等。
8. d)     資格預(yù)審申請文件的遠(yuǎn)程異地評審的管理要求應(yīng)符合5.7.4的規(guī)定。
9. e)      應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺監(jiān)督通道提供資格預(yù)審結(jié)果文件的功能。
10. f)       資格預(yù)審結(jié)果文件的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.8

5.8 定標(biāo)5.8.1 中標(biāo)候選人公示

1. a)      應(yīng)具備中標(biāo)候選人公示的編輯、提交審核、驗(yàn)證確認(rèn)、備案、發(fā)布功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括：標(biāo)段（包）編號、公示內(nèi)容（含中標(biāo)候選人名稱及排序、投標(biāo)價格、中標(biāo)價格）、公示時間等。
2. b)     應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供中標(biāo)候選人公示數(shù)據(jù)的功能。
3. c)      中標(biāo)候選人公示的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.17。

5.8.2 確認(rèn)資格預(yù)審的申請人/確定中標(biāo)人

1. a)      應(yīng)具備授權(quán)資格審查委員會確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請人/授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人的功能。
2. b)     應(yīng)提供招標(biāo)人確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請人/確定中標(biāo)人的功能。

5.8.3 中標(biāo)結(jié)果公告

1. a)       應(yīng)具備編輯、提交審核、驗(yàn)證確認(rèn)、備案、發(fā)布和向公共服務(wù)平臺提供中標(biāo)結(jié)果公告的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括：標(biāo)段（包）編號、標(biāo)段（包）名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價格、附件等。
2. b)      中標(biāo)結(jié)果公告的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.29。

5.8.4 中標(biāo)通知書

中標(biāo)通知書管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備中標(biāo)通知書和招標(biāo)結(jié)果通知書的編輯、驗(yàn)證確認(rèn)和遞交的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目名稱及其編號、標(biāo)段（包）編號、中標(biāo)人、中標(biāo)價格、附件等。
2. b)     宜具備中標(biāo)、未中標(biāo)理由的編輯、確認(rèn)、遞交功能。
3. c)      應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供中標(biāo)通知書和招標(biāo)結(jié)果通知書的功能。
4. d)     中標(biāo)通知書和招標(biāo)結(jié)果通知的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.18。

5.8.5 資格預(yù)審結(jié)果通知書

5. a)      資格預(yù)審結(jié)果通知書的管理應(yīng)滿足5.8.4中a)、b)、c)的規(guī)定。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及其編號、標(biāo)段（包）編號、資格預(yù)審?fù)ㄟ^單位名稱、資格預(yù)審?fù)ㄖ獣l(fā)出時間、附件等。
6. b)     資格預(yù)審結(jié)果通知書的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.19。

5.8.6 合同

合同管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)提供招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段（包）與合同的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
2. b)     應(yīng)具備根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和招標(biāo)文件約定的內(nèi)容，編輯、形成、遞交、驗(yàn)證確認(rèn)和簽署合同文本的功能。
3. c)      應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供規(guī)定要求的合同信息的功能。
4. d)     宜具備按規(guī)定要求向相關(guān)主體和管理單位收集、記錄和驗(yàn)證合同履行結(jié)果的相關(guān)信息。
5. e)      合同的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.20。

5.9 費(fèi)用管理

費(fèi)用管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備招投標(biāo)過程中各類費(fèi)用的支付結(jié)算、退還的信息管理及控制后續(xù)相關(guān)程序等管理功能。
2. b)     費(fèi)用類型包括資格預(yù)審文件費(fèi)用、招標(biāo)文件費(fèi)用、圖紙押金、投標(biāo)保證金及其利息、履約保證金、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)、評標(biāo)專家咨詢費(fèi)等。
3. c)      應(yīng)具備選擇多種支付結(jié)算方式的功能。
4. d)     宜具備支持網(wǎng)上電子支付結(jié)算的功能。

5.10 異議

異議管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備投標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)過程、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果按規(guī)定的時間提出異議的功能。
2. b)     應(yīng)具備招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)投標(biāo)人異議的功能。
3. c)      異議的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.21。

5.11 招標(biāo)異常

招標(biāo)異常管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備招標(biāo)終止功能及招標(biāo)終止公告的編輯、提交和發(fā)布功能。
2. b)     宜具備重新發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，并保留已完成招標(biāo)程序的相關(guān)數(shù)據(jù)的功能。
3. c)      宜具備招標(biāo)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定改用非招標(biāo)方式后，記錄其他交易方式和成交結(jié)果的功能。
4. d)     招標(biāo)異常情況報告的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見A.1.22。

5.12 存檔、歸檔

存檔、歸檔管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備按照有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求對招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)和文件、活動記錄進(jìn)行存檔的功能。
2. b)     應(yīng)具備數(shù)據(jù)和文件的分類、整理和歸檔的功能。數(shù)據(jù)和文件的歸檔應(yīng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定。
3. c)      應(yīng)具備按權(quán)限查閱招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)和文件的功能。
4. d)     應(yīng)具備記錄、備份、存檔、歸檔電子招標(biāo)投標(biāo)中涉及的操作時間和人員的功能。
5. e)      應(yīng)具備評標(biāo)全過程錄像自投標(biāo)有效期結(jié)束之日起存檔90日以上的功能。

5.13 監(jiān)督5.13.1 接受監(jiān)督

按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)督部門的要求，應(yīng)具備通過公共服務(wù)平臺的行政監(jiān)督通道或直接通過行政監(jiān)督平臺，適時與監(jiān)督部門交換相關(guān)數(shù)據(jù)和文件的功能，并滿足以下要求：

1. a)      提交招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，以及經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容與范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.1、A.1.2、A.1.3。
2. b)     提交資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書。數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.4、A.1.5。
3. c)      提交資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.6、A.1.9。
4. d)     提交資格審查委員會名單和資格預(yù)審結(jié)果報告。資格審查委員會數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.2.9、A.2.10，資格預(yù)審結(jié)果數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.8。
5. e)      提交投標(biāo)文件驗(yàn)證、解密及展示、投標(biāo)人確認(rèn)等開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄的信息。數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見A.1.14。
6. f)       提交評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人。數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.2.9、A.2.10、A.1.15、A.1.16。
7. g)      提交中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果。數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.17、A.1.29。
8. h)     提交合同和履行信息。數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.20。
9. i)        提交招標(biāo)異常的有關(guān)情況。需要審批或核準(zhǔn)的，提交相關(guān)審批或核準(zhǔn)信息。數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.22。
10. j)        接收和執(zhí)行有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督指令的功能。

5.13.2 配合投訴處理

配合投訴處理管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      宜具備編輯、提交投訴事項(xiàng)有關(guān)信息、接收、查詢投訴受理情況和處理結(jié)果的功能。投訴時限應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定的要求。投訴處理的數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、投訴人代碼、投訴人名稱、投訴內(nèi)容、理由和依據(jù)、投訴提交時間、投訴受理人、受理時間、處理結(jié)果、反饋時間、附件等。
2. b)     宜具備向公共服務(wù)平臺提供投訴處理數(shù)據(jù)和文件的功能。
3. c)      投訴處理的數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.21。

6 交易平臺信息資源庫

信息資源庫采集整合的要素信息，僅限于政府有關(guān)網(wǎng)站、平臺公布的信息和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)上記錄并經(jīng)過驗(yàn)證、交換、公布的信息，主要是電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上成交的項(xiàng)目及其相關(guān)主體的要素信息。除上述來源以外采集的信息和投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的以紙質(zhì)形式完成招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)項(xiàng)目業(yè)績信譽(yù)、從業(yè)人員業(yè)績信譽(yù)等信息，僅限于該招標(biāo)項(xiàng)目中一次使用，禁止轉(zhuǎn)入交易平臺信息資源庫分類集合，也不得用于對外查詢、公布、交換及統(tǒng)計(jì)。但是，交易平臺可以另行建立輔助信息資源庫集中此類非可靠信息，僅限于內(nèi)部交換和參考，且應(yīng)當(dāng)注明信息采集來源和相關(guān)責(zé)任人員。

6.1 招標(biāo)項(xiàng)目信息庫

招標(biāo)項(xiàng)目信息庫管理應(yīng)滿足如下要求：

1. a) 應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目信息的建立和維護(hù)的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、項(xiàng)目行業(yè)分類代碼、項(xiàng)目所在行政區(qū)域代碼、法定代表人、招標(biāo)交易平臺代碼、招標(biāo)項(xiàng)目編號、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容與范圍和招標(biāo)方案說明及附件、招標(biāo)人代碼、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代碼，以及進(jìn)行信息交換的公共服務(wù)平臺標(biāo)識碼等。
2. b)      應(yīng)具備標(biāo)段（包）與中標(biāo)信息建立和維護(hù)的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、標(biāo)段（包）內(nèi)容、標(biāo)段（包）分類代碼、投標(biāo)人資格條件、中標(biāo)人代碼、中標(biāo)價格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量要求、項(xiàng)目工期（交貨期）、中標(biāo)通知書編號、合同訂立價格，合同結(jié)算價格、合同驗(yàn)收質(zhì)量、合同履行期限等。
3. c)       應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)時間信息的建立和維護(hù)功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目建立時間、公告發(fā)布時間、開標(biāo)時間、中標(biāo)候選人公示時間、中標(biāo)通知時間、簽約時間、合同完成時間等。
4. d)      數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.1.1、A.1.2、A.1.3、A.1.4、A.1.18、A.1.20。

6.2 招標(biāo)人信息庫

招標(biāo)人信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)       應(yīng)具備招標(biāo)人信息建立和維護(hù)的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)人代碼、招標(biāo)人名稱、負(fù)責(zé)人、國別/地區(qū)、行業(yè)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、幣種、信息申報責(zé)任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。
2. b)      應(yīng)具備招標(biāo)人招標(biāo)業(yè)績、獎懲、履約記錄等信息管理的功能。
3. c)       應(yīng)具備招標(biāo)人信息的檢索和統(tǒng)計(jì)分析的功能。
4. d)      數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.2.1, A.2.3、A.2.8、A.1.20。

6.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)       應(yīng)具備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息建立和維護(hù)的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括代理機(jī)構(gòu)代碼、代理機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、國別/地區(qū)、資質(zhì)類別、資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶、注冊資本、信息申報責(zé)任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。
2. b)      應(yīng)具備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)電子招標(biāo)業(yè)績、獎懲記錄和履約記錄等信息管理的功能。
3. c)       應(yīng)具備招標(biāo)職業(yè)資格人員的相關(guān)信息管理的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最高學(xué)歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、職務(wù)、職業(yè)證書編號、注冊登記證書編號、從業(yè)年限、項(xiàng)目業(yè)績、獎懲記錄等信息。
4. d)      應(yīng)具備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息的檢索和統(tǒng)計(jì)分析的功能。
5. e)       數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.2.1、A.2.2、A.2.3、A.2.4、A.2.5、A.2.6、A.2.8、A.1.20。

6.4 投標(biāo)人信息庫

投標(biāo)人信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)       應(yīng)具備投標(biāo)人信息建立和維護(hù)的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)按不同主體應(yīng)相應(yīng)包括：投標(biāo)人代碼、投標(biāo)人名稱、負(fù)責(zé)人、國別/地區(qū)、資質(zhì)序列、資質(zhì)等級、資信等級、獎懲記錄、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、注冊資本幣種、信息申報和變更責(zé)任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。
2. b)      應(yīng)具備投標(biāo)人中標(biāo)業(yè)績明細(xì)數(shù)據(jù)、獎懲與履約等信息歸集的功能。
3. c)       應(yīng)具備投標(biāo)人信息的檢索和統(tǒng)計(jì)分析的功能。
4. d)      應(yīng)具備投標(biāo)人黑名單的建立和管理的功能。
5. e)       應(yīng)具備投標(biāo)人專業(yè)職業(yè)資格人員（注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等）的相關(guān)信息管理的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最高學(xué)歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、職務(wù)、技術(shù)職稱、職業(yè)資格序列、職業(yè)資格等級、職業(yè)證書編號、從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、項(xiàng)目業(yè)績、獎懲記錄等信息。
6. f)       數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.2.1、A.2.2、A.2.4、A.2.5、A.2.6、A.2.7、A.2.8、A.1.20。

6.5 專家信息庫

必要時可建立交易平臺專家信息庫。專家信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)       應(yīng)具備專家信息建立和維護(hù)的功能。數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括：專家編號、姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最后畢業(yè)院校、最高學(xué)歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、是否在職、職務(wù)、工作簡歷、專業(yè)分類、技術(shù)職稱、職業(yè)資格序列、職業(yè)資格等級、從業(yè)年限、獎懲記錄等信息。
2. b)      應(yīng)具備記錄專家信息入庫、變更和審核驗(yàn)證的時間以及責(zé)任人的功能。
3. c)       應(yīng)具備專家回避情形和單位列表建立和維護(hù)的功能。
4. d)      應(yīng)具備按地區(qū)、專業(yè)等隨機(jī)抽取和記錄專家的功能。
5. e)       應(yīng)具備專家審核、入庫、培訓(xùn)、考核、暫停、退出等功能。
6. f)       宜具備專家自薦入庫的功能。
7. g)       宜具備向公共服務(wù)平臺專家?guī)焱扑]專家入庫的功能。
8. h)      數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A.2.8、A.2.11。

6.6 價格信息庫

價格信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)       應(yīng)具備工程、貨物、服務(wù)分類分項(xiàng)單價信息的收集、整理、維護(hù)和查詢的功能。
2. b)      宜具備價格統(tǒng)計(jì)分析的功能。

7 交易平臺的系統(tǒng)接口

系統(tǒng)接口是指交易平臺與公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺以及專業(yè)工具軟件之間根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)流程及有關(guān)規(guī)定應(yīng)具有的數(shù)據(jù)交換功能。

7.1 公共服務(wù)平臺的接口7.1.1 交易平臺注冊登記

交易平臺應(yīng)選擇任一公共服務(wù)平臺注冊登記和按規(guī)定對接交互信息。在全國公共服務(wù)平臺體系形成前，交易平臺選擇注冊登記和對接交換公共服務(wù)平臺應(yīng)同時滿足行政監(jiān)督信息交換的需要。登記的數(shù)據(jù)信息應(yīng)包括：交易平臺名稱、運(yùn)營機(jī)構(gòu)代碼、運(yùn)營機(jī)構(gòu)名稱、CA證書編號、系統(tǒng)訪問地址、檢測和認(rèn)證報告附件等，數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見附錄A3。

7.1.2 與公共服務(wù)平臺的接口

交易平臺與公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)公共服務(wù)平臺公布的數(shù)據(jù)接口要求。

7.2 與行政監(jiān)督平臺的接口

交易平臺可以選擇公共服務(wù)平臺的監(jiān)督通道與行政監(jiān)督平臺交換信息，其數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合7.1.2的規(guī)定。交易平臺也可以選擇直接與行政監(jiān)督平臺交換信息，與行政監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)行政監(jiān)督平臺公布的數(shù)據(jù)接口要求。

7.3 與專業(yè)工具軟件的接口

交易平臺與專業(yè)工具軟件的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合本技術(shù)規(guī)范和國家有關(guān)計(jì)價規(guī)范要求，并在交易平臺公布。

8 交易平臺技術(shù)支撐與保障要求8.1 接口技術(shù)要求8.1.1 基本要求

接口技術(shù)基本要求如下：

1. a)      應(yīng)對數(shù)據(jù)交互提供企業(yè)級的支持，在系統(tǒng)高并發(fā)和大容量的基礎(chǔ)上提供安全可靠的交互。
2. b)     應(yīng)提供完善的信息安全機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對信息的全面保護(hù)，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行.應(yīng)防止大量訪問以及大量占用資源的情況發(fā)生，保證系統(tǒng)的健壯性。
3. c)      應(yīng)提供有效的、系統(tǒng)的可監(jiān)控機(jī)制，以使接口的運(yùn)行情況可監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)錯誤及排除故障。
4. d)     在充分利用系統(tǒng)資源的前提下，應(yīng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平滑的移植和擴(kuò)展，同時在系統(tǒng)并發(fā)增加時提供系統(tǒng)資源的動態(tài)擴(kuò)展，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
5. e)      在進(jìn)行擴(kuò)容、新業(yè)務(wù)擴(kuò)展時，應(yīng)能提供快速、方便和準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)方式。
6. f)       接口技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)當(dāng)保持中立性。
7. g)      應(yīng)提供信息交換中自動標(biāo)記輸入和輸出來源出處的功能。

8.1.2 通信方式

接口應(yīng)通過基于主流的通信協(xié)議，并滿足以下要求：

1. a)      數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備可控制性，提供數(shù)據(jù)重發(fā)功能。
2. b)     數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備可靠性，確保數(shù)據(jù)不會丟失，并進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)校驗(yàn)。
3. c)      大數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備斷點(diǎn)續(xù)傳的功能。

8.1.3 接口方式

接口方式管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      信息交換方式應(yīng)符合XML數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。
2. b)     交互操作服務(wù)接口應(yīng)符合WebServices標(biāo)準(zhǔn)。
3. c)      系統(tǒng)交互模式支持同步與異步方式。
4. d)     交互數(shù)據(jù)應(yīng)支持各種數(shù)據(jù)類型。

8.1.4 接口模型

數(shù)據(jù)接口模型應(yīng)由數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)集、附件集組成：

1. a)      數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)用來描述接口的結(jié)構(gòu)信息，是可選元素。
2. b)     數(shù)據(jù)集是用來封裝結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是可選元素。
3. c)      附件集是用來表述非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是可選元素。
4. d)     數(shù)據(jù)集和附件集可以并存或單獨(dú)出現(xiàn)。

8.1.5 安全認(rèn)證

為了保證數(shù)據(jù)的安全性，各種接口方式都應(yīng)該保證其接入的安全性：

1. a)      應(yīng)通過接口實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的安全控制，做到對安全事件的可知、可控、可預(yù)測。
2. b)     應(yīng)制定專門的安全技術(shù)實(shí)施策略，保證接口的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)處理的安全性。
3. c)      系統(tǒng)應(yīng)在接入點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)邊界實(shí)施接口安全控制。
4. d)     接口的安全控制在邏輯上應(yīng)包括：安全評估、訪問控制、入侵檢測、口令認(rèn)證、安全審計(jì)、防惡意代碼、加密等內(nèi)容。
5. e)      數(shù)據(jù)接口訪問應(yīng)進(jìn)行雙方身份安全認(rèn)證，確保接口訪問的安全性。

8.1.6 傳輸控制

傳輸控制應(yīng)利用如下高速數(shù)據(jù)通道技術(shù)實(shí)現(xiàn)將前端的大數(shù)據(jù)量并發(fā)請求分發(fā)到后端，從而保證應(yīng)用系統(tǒng)在大量客戶端同時請求服務(wù)時，能夠保持快速、穩(wěn)定的工作狀態(tài)：

1. a)      系統(tǒng)應(yīng)采用傳輸控制手段降低接口網(wǎng)絡(luò)負(fù)擔(dān)，提高接口吞吐能力，保證系統(tǒng)的整體處理能力。
2. b)     為了確保接口服務(wù)吞吐量最大，接口宜自動地在系統(tǒng)中完成動態(tài)負(fù)載均衡調(diào)度。
3. c)      系統(tǒng)宜提供自動伸縮管理方式或動態(tài)配置管理方式實(shí)現(xiàn)隊(duì)列管理、存取資源管理，以及接口應(yīng)用的恢復(fù)處理等。
4. d)     在雙方接口之間宜設(shè)置多個網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)接口的多數(shù)據(jù)通道和容錯性，保證在出現(xiàn)一個網(wǎng)絡(luò)通道通訊失敗時，進(jìn)行自動的切換，實(shí)現(xiàn)接口連接的自動恢復(fù)。

8.2 安全性8.2.1 身份標(biāo)識與鑒別

應(yīng)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、授權(quán)評標(biāo)專家等登錄用戶進(jìn)行身份標(biāo)識與鑒別，并提供身份標(biāo)識唯一性檢查功能。應(yīng)采用以下措施，確保用戶身份不易被冒用：

1. a)      應(yīng)提供鑒別信息復(fù)雜度檢查功能。
2. b)     應(yīng)對身份標(biāo)識與鑒別異常提供保護(hù)措施。
3. c)      應(yīng)使用有關(guān)部門認(rèn)可的合法電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的CA數(shù)字證書對交易主體身份標(biāo)識與鑒別，需要進(jìn)行身份標(biāo)識與鑒別的電子招標(biāo)投標(biāo)交易行為包括：遞交資格預(yù)審申請文件、遞交投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)保證金、撤回投標(biāo)文件、確認(rèn)開標(biāo)記錄、遞交回執(zhí)、發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同（協(xié)議書）等需要招標(biāo)投標(biāo)主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的電子招標(biāo)投標(biāo)行為。
4. d)     宜采用兩種或兩種以上上述措施組合的鑒別技術(shù)。

8.2.2 電子簽名

電子簽名管理要求應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)通過電子簽名來確保數(shù)據(jù)電文的完整性和不可抵賴性，電子簽名應(yīng)用的數(shù)字證書應(yīng)采用合法的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的CA證書。
2. b)     應(yīng)使用電子簽名的數(shù)據(jù)電文包括：招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件（澄清和修改）、資格預(yù)審申請文件（澄清和修改）、資格審查報告、招標(biāo)文件（澄清和修改）、投標(biāo)文件（補(bǔ)充、修改、撤回、澄清）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同（協(xié)議書）及相關(guān)文件的簽收回執(zhí)等具有法律約束力的文件。
3. c)      應(yīng)提供按照國家授時中心的標(biāo)準(zhǔn)時間源對需要電子簽名的數(shù)據(jù)電文生成時間戳的功能。
4. d)     應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，并可通過公共服務(wù)平臺協(xié)議聯(lián)機(jī)等方式，支持不同的合法電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的CA數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。

8.2.3 電子加密和解密

應(yīng)使用合法的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書，并能夠根據(jù)招標(biāo)文件選擇確定的操作方式和責(zé)任主體，對需要保密的數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和解密，以確保數(shù)據(jù)電文的保密性。

8.2.4 訪問控制

訪問控制管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)具備用戶功能使用、數(shù)據(jù)訪問的權(quán)限及其時限控制功能。
2. b)     應(yīng)能夠識別對系統(tǒng)的非授權(quán)訪問并提供相應(yīng)的處理方法。應(yīng)具備禁止同一帳戶多處同時登錄的功能。
3. c)      用戶的管理權(quán)限應(yīng)按照邊界清晰，且權(quán)限唯一性和最小化原則設(shè)置。實(shí)施系統(tǒng)開發(fā)權(quán)、系統(tǒng)管理權(quán)和業(yè)務(wù)權(quán)的責(zé)任人應(yīng)相互分離、相互監(jiān)控，同時，系統(tǒng)應(yīng)具有自動警示超權(quán)限異常操作的功能。
4. d)     宜提供對重要信息資源設(shè)置敏感標(biāo)記的功能，并根據(jù)安全策略嚴(yán)格控制用戶對有敏感標(biāo)記重要信息資源的操作。

8.2.5 通信安全

通信安全管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)能夠檢測傳輸過程中數(shù)據(jù)電文的完整性，在檢測到完整性錯誤時，應(yīng)提示用戶采取必要的措施。
2. b)     應(yīng)采用加密或其它有效措施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄浴?/li>

8.2.6 存儲安全

存儲安全管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)         應(yīng)采用加密或其他保護(hù)措施實(shí)現(xiàn)鑒別信息存儲的保密性。
2. b)     宜采用加密或其他保護(hù)措施確保重要數(shù)據(jù)存儲的保密性。
3. c)      宜對重要數(shù)據(jù)存儲過程中的完整性進(jìn)行檢測，在檢測到完整性錯誤時，應(yīng)提示用戶采取相應(yīng)的措施。

8.2.7 資源控制

資源控制管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)該能夠?qū)蝹€帳戶的多重并發(fā)會話進(jìn)行限制，并能夠?qū)ο到y(tǒng)的最大并發(fā)會話連接數(shù)進(jìn)行限制。
2. b)     宜對一個時間段內(nèi)可能的并發(fā)會話連接數(shù)進(jìn)行限制。

8.2.8 數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)

數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)對關(guān)鍵數(shù)據(jù)提供自動定時本地備份與恢復(fù)功能。
2. b)     宜提供異地數(shù)據(jù)定期備份功能和異地災(zāi)備功能。

8.2.9 安全缺陷防范

安全缺陷防范管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      不應(yīng)存在可能引起安全缺陷的語句、命令。
2. b)     應(yīng)能夠識別和屏蔽非法訪問。
3. c)      宜加強(qiáng)系統(tǒng)安全防范，能夠識別和抵御程序惡意攻擊。

8.2.10 安全審計(jì)

安全審計(jì)管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)提供安全審計(jì)功能。安全審計(jì)范圍應(yīng)覆蓋系統(tǒng)中的每個用戶及系統(tǒng)中的所有重要安全事件，如登錄事件、關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更等。
2. b)     審計(jì)記錄的內(nèi)容應(yīng)包括事件的日期、時間、發(fā)起者信息、類型、描述和結(jié)果等。
3. c)      應(yīng)提供審計(jì)記錄數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能。
4. d)     安全審計(jì)人員不能同時兼任系統(tǒng)管理員。
5. e)      安全審計(jì)系統(tǒng)設(shè)備宜獨(dú)立部署，以確保數(shù)據(jù)不被篡改。

8.3 性能8.3.1 響應(yīng)時間

響應(yīng)時間管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)滿足主要功能在單點(diǎn)操作下響應(yīng)時間少于5秒。
2. b)     典型功能在50人并發(fā)情況下，響應(yīng)時間應(yīng)少于15秒。
3. c)      應(yīng)支持大文件傳輸功能。支持100MB以內(nèi)的文件穩(wěn)定上傳。服務(wù)器端接收上傳文件的最大吞吐量應(yīng)不低于10M bit/S。
4. d)     投標(biāo)文件集中解密功能模塊的系統(tǒng)處理能力應(yīng)保證每分鐘文件解密應(yīng)大于100個或大于1GB。

8.4 可靠性8.4.1 穩(wěn)定性

系統(tǒng)穩(wěn)定性管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)保證在高負(fù)荷狀態(tài)下能提供不間斷的可靠服務(wù)，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
2. b)     在容量到達(dá)規(guī)定及超出規(guī)定的極限時，系統(tǒng)不能因?yàn)楸罎?、異常退出等原因而?dǎo)致數(shù)據(jù)錯誤或丟失。

8.4.2 容錯性

系統(tǒng)容錯性管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)提供數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)功能，對無效數(shù)據(jù)應(yīng)給出簡潔、準(zhǔn)確的提示信息。
2. b)     應(yīng)提供數(shù)據(jù)一致性校驗(yàn)機(jī)制。
3. c)      應(yīng)能識別和屏蔽可能引起系統(tǒng)崩潰、異常退出的用戶輸入或用戶誤操作，并給出提示。

8.5 易用性8.5.1 易理解性

系統(tǒng)易理解性管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男g(shù)語、釋義、圖形、背景信息和操作幫助，協(xié)助用戶理解和使用系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。
2. b)     應(yīng)對平臺功能操作錯誤的原因和糾正信息加以提示。
3. c)      宜提供在線幫助。

8.5.2 易瀏覽性

系統(tǒng)易瀏覽性管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)顯示系統(tǒng)當(dāng)前處理狀態(tài)。
2. b)     應(yīng)規(guī)范化設(shè)計(jì)屏幕提示、輸入和輸出。

8.6 運(yùn)行環(huán)境8.6.1 機(jī)房要求

機(jī)房管理應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)滿足《GB/T50311-2007綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《GB 2887-2011計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范》、《GB 50174-2008 電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。
2. b)     應(yīng)采用UPS不間斷電源，UPS電源提供不低于2小時后備供電能力。UPS功率大小應(yīng)根據(jù)設(shè)備功率進(jìn)行計(jì)算，并留有30%的余量。
3. c)      宜設(shè)計(jì)物理屏障，通過門禁、安全制度等技術(shù)和管理措施保證機(jī)房環(huán)境物理安全性。

8.6.2 網(wǎng)絡(luò)要求

網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      接入互聯(lián)網(wǎng)的獨(dú)享帶寬應(yīng)不小于10Mbps。
2. b)     接入互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際帶寬應(yīng)根據(jù)峰值流量進(jìn)行計(jì)算確定。

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      網(wǎng)絡(luò)安全等級應(yīng)通過《GB17859-1999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》中第二級“系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級”的評測。
2. b)     網(wǎng)絡(luò)安全等級宜通過《GB17859-1999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》中第三級 “安全標(biāo)記保護(hù)級”的評測。

8.6.3 主機(jī)要求8.6.3.1 服務(wù)器要求

服務(wù)器應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      應(yīng)滿足系統(tǒng)對可靠性、安全性和性能的要求。
2. b)     關(guān)鍵部件應(yīng)采用冗余配置。
3. c)      服務(wù)器時間應(yīng)與國家授時中心時間同步。

8.6.3.2 主機(jī)安全要求

主機(jī)安全應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      主機(jī)安全等級應(yīng)通過《GB17859-1999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》中第二級“系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級”的評測。
2. b)     主機(jī)安全等級宜通過《GB17859-1999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》中第三級“安全標(biāo)記保護(hù)級”的評測。

8.6.3.3 存儲要求

存儲應(yīng)滿足以下要求：

1. a)      宜采用獨(dú)立磁盤存儲設(shè)備進(jìn)行核心數(shù)據(jù)存儲。
2. b)     關(guān)鍵部件應(yīng)采用冗余配置。
3. c)      應(yīng)采用主流存儲技術(shù)，實(shí)現(xiàn)存儲設(shè)備的冗余和可靠接入，保證存儲穩(wěn)定性。
4. d)     應(yīng)根據(jù)在線數(shù)據(jù)規(guī)模計(jì)算存儲空間，并保留不少于20%的冗余。
5. e)      應(yīng)具有擴(kuò)展性，可按需增加存儲空間，應(yīng)對系統(tǒng)應(yīng)用范圍的擴(kuò)展。

8.6.4 系統(tǒng)軟件要求

系統(tǒng)軟件應(yīng)滿足如下要求：

1. a)      應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)物理分離。
2. b)     應(yīng)支持主流數(shù)據(jù)庫。
3. c)      宜支持集群部署，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。
4. d)      宜同時支持包括但不僅限于Unix、Linux、Windows等操作系統(tǒng)。