中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

   中華人民共和國交通部 令

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

中華人民共和國水利部

中國民用航空總局

國家廣播電影電視總局

第2號

為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任  馬  凱

建設(shè)部部長  汪光燾

鐵道部部長  劉志軍

交通部部長  張春賢

信息產(chǎn)業(yè)部部長  王旭東

水利部部長  汪恕誠

中國民用航空總局局長  楊元元

國家廣播電影電視總局局長  徐光春

二ΟΟ三年六月十二日

 

 

 

工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

（根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局令第23號）修改）

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；（三）采購人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭；（六）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性；（七）國家規(guī)定其他特殊情形。

第五條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 招  標(biāo)

第七條 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行總承包招標(biāo)。

第九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十一條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三條 進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

招標(biāo)人不得以抽簽、搖號等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

（三）項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況；

（四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；

（五）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

（六）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）投標(biāo)有效期。

投標(biāo)有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

第十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第十七條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投  標(biāo)

第二十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務(wù)的國外設(shè)計(jì)企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入的管理規(guī)定。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請書的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門制定的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十五條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十二條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計(jì)委等七部委聯(lián)合令第12號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者上階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十四條 評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第三十五條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會(huì)可以對中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第三十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（三）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；

（四）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（六）提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

第三十八條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明理由。

第三十九條 評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

第四十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會(huì)的書面評標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中勘察設(shè)計(jì)文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等做為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第四十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第四十六條 評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第四十七條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）否決投標(biāo)情況；

（七）評標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其他需說明的問題。

第四十八條 在下列情況下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）評標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。

第四十九條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 罰  則

第五十條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條 招標(biāo)人以抽簽、搖號等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會(huì)成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。

第五十四條 評標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

（一）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（三）擅離職守；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十五條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十六條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附  則

第五十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。

第五十八條 本辦法發(fā)布之前有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自2003年8月1日起施行。